學習型社會是指以學習者為中心，以學習型組織為基本構成，以服務全民終身學習的教育體系為基礎，能夠滿足社會全體成員各種學習需要、,實現人的全面發展的一種特定的社會教育生活形態，是對現代社會教育體系發展狀態的理論抽象理論和高度概括。學習型社會的本質是終身教育理念指導下的教育社會形態描述，一般具備三個特征：一是時間長度指向社會成員的一生；二是參與度指向社會成員普遍參與；三是價值取向指向實現個人能力最大化。

　　自從1968年美國學者哈欽斯提出“學習社會”這一概念以來，學習型社會建設長期得到世界各國政府和政府間國際組織的重視和推崇，成為一項重要的全球性教育政策選擇。黨和國家長期以來高度重視學習型社會建設，自2002年黨的十六大報告中首次提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”以來，黨的十七大、十八大、十九大報告中均提出了建設學習型社會的任務。黨的二十大報告進一步明確提出：推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國，進一步為新時代高等學校學歷繼續教育改革發展邁向新征程指明了方向、提供了遵循。

　　建設學習型社會是黨中央站在“中華民族偉大復興的戰略全局”和“世界百年未有之大變局”兩個大局的重要歷史時刻，從構建教育、科技、人才三位一體的戰略布局出發，推動實現全民族科學文化素質全面提升和創新意識、創新能力全面增強的重大舉措，也是教育系統及全社會貫徹落實黨的二十大精神和“以人民為中心”發展思想的具體實踐。學習型社會建設的主要目標是構建完善的服務全民終身學習的教育體系，面向每一位社會成員提供豐富的學習機會和充分的學習支持服務，實現“人人皆學、處處可學、時時能學”的社會教育狀態，全面提升全民族的科學文化素質，實現每個人的全面發展。

　　高校應該成為建設學習型社會、學習型大國的主力軍。高校具備“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作”等五大職能，這些職能能夠為學習型社會建設發揮直接和間接的推動作用。在建設學習型社會進程中，高校應該著力發揮五大功能：一是構成功能，高校的工作特點決定了高校應該率先建成學習型組織這一學習型社會的基本構成單位，夯實學習型社會建設的基石；二是示范功能，高校作為學習型組織，可以成為其他社會組織建設學習型組織的引領和榜樣；三是培育功能，高校應該加強培養具有終身學習理念和終身學習能力的社會主義事業的建設者和接班人，為學習型社會建設營造社會條件；四是驅動功能，高校應該通過開展相關的科學研究和成果應用推廣增強學習型社會建設的驅動力，推動建設工作不斷走深走實；五是服務功能，高校應該主動服務社會，為社會成員提供內容豐富、形式靈活、獲取便捷的學習資源和學習機會，吸引更多的社會成員參加學習，更好營造全民學習的氛圍。其中，高校的服務功能主要是通過高等繼續教育實現的，是高校參與學習型社會建設最主要、最直接、最有效的方式。

　　高校普遍開展類型豐富的高等繼續教育，主要包括高等學歷繼續教育、非學歷繼續教育以及高等教育自學考試。此外，部分高校還舉辦老年教育、社區教育，或者通過主動向社會開放學校各類學習資源、學習場所以及文化體育設施等方式，為全體社會成員提供更多的正式與非正式學習機會。2021年，參加高等學歷繼續教育和開放教育學習的學生達到了1706.55萬人，并有625.78萬人次報考了高等教育自學考試，高校承擔了大量服務全民終身學習的任務，有效服務了學習型社會建設。

　　但是，高校繼續教育距離服務建設學習型大國的目標要求還存在一定距離，具體表現為：學歷繼續教育專業設置還不能完全有效支撐產業發展；課程體系和課程內容更新不及時，相對于產業發展以及學習者現實需求比較滯后；教學組織方法與人才培養目標還不能完全匹配，評價方式較為傳統，不能真實全面反映人才培養質量；基本的辦學規范不夠健全，對學習的支持服務不夠完善，還不能完全滿足學習者靈活多樣的學習愿望等。針對上述問題，高校需要共同努力，一起行動，從三個方面入手，加快推進繼續教育的改革創新，不斷深化辦學內涵建設，推動學歷繼續教育和非學歷繼續教育協同創新與融合發展。

　　一是應該以構建網絡化、數字化、智能化和個性化的繼續教育學習體系為切入點，全面深化落實繼續教育規范管理各項制度，推進教育教學改革，加強辦學全鏈條、全過程管理。充分落實《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》，圍繞特色專業建設、人才培養模式改革、優質教學資源共建共享、線上線下融合式的教學組織管理、數字化學習支持服務等方面，推進模式創新和制度創新，推動繼續教育服務能力不斷提升。

　　二是應該主動聚焦國家戰略和區域經濟社會發展需要，服務人的全面發展，充分發揮高校學科專業優勢，舉辦與學校發展定位和辦學特色相一致的非學歷教育。應該全面落實《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定（試行）》要求，堅持以質量為本，將立德樹人融入非學歷教育全過程，構建教育形式靈活、辦學特色鮮明、運行規范高效的非學歷教育生態。

　　三是高?？梢苑e極探索學分銀行制度和資歷框架建設，依托學分銀行搭建的學分存儲、累積和轉換制度，以及資歷框架建立的行業標準、專業標準、知識標準和技能標準等標準體系，構建職繼融通、產教融合、優勢互補的育人體系，推動職業教育、高等教育、繼續教育的協同創新，架設學歷與非學歷教育、正式與非正式學習的立交橋。

　　面對新時代建設服務全民終身學習的學習型社會、學習型大國的新任務，高校應該以此為契機，主動擔當作為，創新繼續教育發展格局，在規范辦學的基礎上不斷深化辦學內涵，優化機制模式，提升人才培養質量，舉辦人民滿意的繼續教育。應該積極開展繼續教育教學研究和內涵建設，加快推動改革創新，形成可復制、可推廣的經驗，實現繼續教育的高質量發展，加快推進教育現代化進程，為實現中國式現代化貢獻高校的智慧和力量。（上海商學院終身教育發展與評價研究中心主任、上海市成人教育協會院校教育專業委員會主任 陳巍 副研究員）