特殊教育是高質量基礎教育體系不可或缺的重要內容,對教育的整體改革發展和教育現代化的全面推進至關重要，黨的二十大提出“強化特殊教育普惠發展”，這是建設教育強國的強基之策。日前，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》），強化新時代特殊教育優質融合的發展目標，提出辦好更加公平、更高質量特殊教育的若干重要舉措，是進一步推進教育公平、切實保障廣大特殊兒童青少年受教育權利的需要，更是促進殘疾人全面發展和共同富裕、加快建設教育強國的需要，意義重大，影響深遠。

　　特殊教育的擴優提質，就是著眼公共服務均等化，加快推進優質特殊教育普遍惠及每一名特殊兒童青少年；就是著力發展素質教育，提升特殊教育育人質量，促進特殊人群的多元發展。

　　一、聚焦擴優，充分保障特殊學生的受教育機會

　　《意見》提出，到2027年適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上。這是一個發展性目標，是對適齡殘疾兒童義務教育階段入學率已經達到95%的新期待；更是一個剛性目標，既要求鞏固好已有的普及成果，更要為義務教育普及水平真正實現“一個都不能少”繼續努力。

　　具體講：一是擴充學位資源，實現“全覆蓋”。我國組織實施的兩期特殊教育提升計劃推進實現了30萬人口以上縣“縣縣有特?！钡谋Ｕ先蝿?。本次《意見》提出，鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校，并要求20萬人口以下的縣要因地制宜設立特教班，實現特殊教育學校（班）縣縣全覆蓋。二是擴大資源供給，實現“全學段”?！兑庖姟芬越ㄔO從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校為抓手，加快特殊教育從義務教育向兩頭延伸，實現特殊學生基礎教育全學段銜接，為終身學習奠定堅實基礎。三是加快類型資源建設，實現“全譜系”。孤獨癥兒童的人數和占比都呈快速上升趨勢，如何接受教育問題引起了社會廣泛關注?！兑庖姟肪劢构陋毎Y兒童教育難題，提出要推動省會城市、計劃單列市及較大城市加快建設孤獨癥兒童特殊教育學校，進行類型化資源供給，保障廣大孤獨癥兒童受教育權益。

　　二、聚焦提質，高質量滿足特殊學生多元教育需求

　　高質量推進融合教育，讓廣大特殊兒童青少年和普通兒童青少年在融合環境中相互理解尊重、共同成長進步，是特殊教育發展的重要方向，可以說，融合教育水平高低是特殊教育質量的重要“試金石”?！兑庖姟肪汀叭诤辖逃斤@著提升”進行了全方位部署。

　　一是要求學校提升課程規劃和教學實施質量。課程是全部教育目標的載體，學校教育的育人功能主要依靠課程方案的設計與實施來體現。教學是學生素養發展的載體，德智體美勞全面發展主要依賴教學活動完成?！兑庖姟诽岢鋈媛鋵嵳n程方案和課程標準，遴選基礎教育精品課，推進教學方式方法創新，實現對特殊學生的差異化教學，滿足學生多樣化學習需求，促進特殊學生全面而有個性地發展。二是要求教育者提升育人能力和質量?！兑庖姟诽岢?，要強化師范生綜合素質和全面育人能力培養，加強教研支撐，以高質量的特殊教育隊伍為特殊教育發展提供強大動力。三是要求專業部門提升特殊教育體系服務質量?！兑庖姟诽岢鼋M織遴選融合教育示范區和示范校，推進國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設，充分發揮示范區、示范校的示范引領作用和各級特殊教育資源中心的專業指導作用。四是要求多方參與提升跨領域資源整合質量?！兑庖姟诽岢?，推進特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術深度融合，充分滿足特殊學生接受普通教育、掌握一技之長融入社會以及接受優質適宜的醫療康復服務需求，并實現以數字化賦能提升特殊教育治理水平和育人質量。

　　三、聚焦保障，推進特殊教育優質融合發展新格局

　　黨對特殊教育事業的全面領導和統籌，為特殊教育優質融合發展提供了堅強的政治保障?！兑庖姟肪吞厥饨逃l展融入教育發展整體格局構建之中，完善體制機制進行了周密安排。

　　一是強化普惠保障。必須堅持落實政府主體責任，加強統籌規劃和條件保障，加大政策、資金、項目向特殊教育傾斜力度，盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，《意見》也特別提出要優先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，補助殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等。

　　二是強化標準引領。切實發揮評價指揮棒作用，用好學前教育、義務教育、普通高中教育和特殊教育辦學質量評價指南，《意見》提出要推動各地完善質量評價實施方案，組織做好學校自評，以評促建，提升特殊教育辦學質量。

　　三是強化協同共育。辦好特殊教育是全社會的共同責任?！兑庖姟诽岢?，要推動形成政府統籌協調、學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協同育人格局，落實各方相應責任及溝通機制。

　　四是強化一體推動。要研究制訂實施方案，將《意見》與《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》整體布局、統籌設計、一體推進，突出“擴優提質”目標的可行性和措施的具體性，并做好年度任務分解，明確責任分工，建立健全推進機制。

　　《意見》全面吹響了新時代加快建設高質量特殊教育體系、推動特殊教育優質融合發展的號角。我們要充分認識把握特殊教育擴優提質的核心要義，將《意見》提出的重大行動戰略舉措轉化為切實行動，深耕細作、求實求效，真正讓每一名特殊兒童少年都能感受到黨和政府的溫暖，都能有一個幸福美好的童年，為教育強國建設做出新的貢獻。（北京教育科學研究院副院長、研究員 張熙）