構建優質均衡的基本公共教育服務體系，是檢驗各級黨委政府堅持以人民為中心發展教育、提高基本公共教育服務水平的必然要求。近年來，陜西省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以公平和質量為主題，扎根中國大地辦好中國特色社會主義教育，不斷改革創新，砥礪奮進，統籌推進義務教育優質均衡發展。

　　一是強化黨建引領，確保方向正確。堅持政治領航，先后在延安大學、綏德實驗中學、延安中學召開座談會，重溫習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，共商深化貫徹落實措施，以實際工作捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。聚焦中心任務，圍繞落實公辦中小學校黨建體制機制改革這一中心任務，制定貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制工作措施和中小學校黨組織會議、校長辦公會議議事規則示范文本，為各地推進落實提供了說明書、時間表、路線圖，目前符合條件的中小學校已有64%實行書記、校長分設。提升黨建水平，召開全省中小學校黨建工作會、座談會，舉辦中小學黨組織書記示范培訓班，創新開展中小學校黨建示范創建和質量創優“雙創”工作，重點打造100所黨建示范校，挖掘、培育一批可復制可推廣的黨建工作典型，以點帶面推動全省中小學校黨組織全面進步、全面過硬。

　　二是強化保障措施，夯實發展基礎。規劃建設方面，出臺中小學校幼兒園規劃建設辦法，落實中小幼布局專項規劃，科學統籌城鄉學校教育資源，不斷擴大學位供給；大力實施義務教育薄弱環節改善與能力提升建設項目，持續擴大城鎮學位供給、改善農村學校辦學條件，提升義務教育辦學水平；加大對各地學校布局規劃調整工作督促力度，進一步加強規劃調整分析論證，搶抓國土空間規劃編制機遇，將校點布局規劃納入國土空間規劃一體考慮、一體推進，有序推進城區學校布局規劃調整工作。教師隊伍方面，出臺關于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見，94個縣（區）實施“縣管校聘”，僅2022年交流輪崗教師近1.6萬人，占比18.45%；落實義務教育教師工資待遇，核增2021年度義務教育教師獎勵性績效16.42億元，惠及教師17萬人；推進鄉村教師生活補助“全覆蓋”，實施范圍擴大至104個縣（區），月人均補助437.56元，惠及12.22萬人；完善高校教師專業發展工作機制，投入資金1.3億元開展教師培訓。資金投入方面，2019年以來，全省累計投入資金271.17億元支持5494所義務教育學校新建、改擴建校舍608.7萬平方米，改造體育運動場地310.06萬平方米，購置圖書及教育教學設施設備。截至2021年底，全省義務教育學校校舍建筑面積4300.42萬平方米，較2018年增長20.34%。固定資產總值803.05億元，較2018年增長54.89%。

　　三是強化內涵發展，促進質量提升。實施 “三個全貫通”，即：實施大中小學思政課建設一體貫通，累計培育1000余名思政課教師和學科德育教師“標兵”“骨干”；實施心理健康教育和課堂教學有機融合、一體貫通，開展心理健康暨家庭教育巡講，累計參與人次達1000余萬、惠及500余萬家長；把立德樹人根本任務貫穿大中小學各學段，注重打破學段壁壘，豐富育人資源、拓展育人空間，實現全學段貫通。打造“三個課堂”，教學主陣地是“第一課堂”，以中小學課堂創新大賽和精品課程為載體，帶動全省教師主動投身教育教學改革與創新實踐；促進個性發展是“第二課堂”，全省義務教育學校課后服務實現“5+2”全覆蓋，學生參與率96.7%，教師參與率94.9%；拓展實踐能力是“第三課堂”，建設了5大類214家省級研學教育實踐基地，強化實踐育人作用。強化教研引領，出臺關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的實施意見，在全國率先成立基礎教育教學指導委員會，下設28個教學指導專業委員會，緊緊圍繞基礎教育教學改革重點任務，持續加強基礎教育領域的理論研究和實踐探索。

　　四是探索多種途徑，擴大優質資源。實施“新優質學校成長計劃”，以補短板、強弱項、提質量為主線，培育一批特色鮮明、質量優良、充滿活力的“新優質學?！?，辦好老百姓家門口的好學校，促進義務教育優質均衡發展。如西安市投入45.5億元專項資金用于學校辦學條件提升，投入5.6億元用于學校質量提升獎補。擴大實施“名校+”工程，以優質學校為龍頭，縱深推進“名校＋”集團化辦學，各地以集團化、學區制、聯盟校、“名校+”等方式組建教育集團，打破校際、區域傳統辦學體制壁壘。數字教育促進資源共享，結合國家智慧教育服務平臺打造陜西教育扶智平臺，匯聚優質教育“云課堂”，通過“名校+”“名師+”“名教研員+”網絡幫扶新模式，實現城鄉學校管理共進、教學共研、師生“同上一堂課、共享一名師”，2000余所中小學校建立網絡結對幫扶關系，初步形成資源共享服務體系。

　　五是精準幫扶措施，促進城鄉一體發展。開展“組團式”幫扶，面向陜南11個縣（區）選派226名管理人員和教師，面向全省15個縣（區）的30所學校開展教育人才重點幫扶，提升被幫扶地區師資水平。開展定點幫扶，將寶雞市太白縣、西安市周至縣、榆林市子洲縣、咸陽市淳化縣等教育欠發達地區納入省教育廳定點幫扶對象，促進被幫扶地區教育質量實現跨越提升。開展結對幫扶，面向全省遴選優秀基礎教育教學成果向農村學校和薄弱地區推廣，被幫扶學?？傆?.71萬名教師參與，112所學校選擇了一個或多個項目加入長期學習交流。開展走教幫扶，在11個國家鄉村振興重點幫扶縣和15個省級鄉村振興重點幫扶縣實施走教幫扶，2022年選派音體美學科優秀教師700名輪崗走教，支持鄉村薄弱學校提升課后服務水平。開展名師幫扶，打造城鄉教師學習共同體，參與專家和名師達300余人，受幫扶對象400余人。

　　六是創評督相結合，推進優質均衡。將“縣域義務教育優質均衡發展”工作納入對市縣政府履行教育職責督導評價及黨政領導履行教育主體責任督導考核范圍，強化結果運用，督促履行職責。在西安市新城區、寶雞市千陽縣、漢中市略陽縣、榆林市神木市、商洛市商南縣率先開展縣域義務教育優質均衡先行創建，示范引領全省義務教育優質均衡創建工作，對10市31縣（區）義務教育優質均衡開展省級過程性督導和回訪督導。建成覆蓋“省市縣?！钡娜】h域義務教育優質均衡發展監測信息化系統，每年對全省縣域義務教育基本均衡成果鞏固及優質均衡發展情況進行監測并分縣、逐項呈現，逐一反饋督導意見，逐縣逐校逐項建立問題臺賬，對標查缺補漏，制訂整改措施。按照點面結合、以校促縣、分批提升要求，開展義務教育段優質均衡發展學校達標監測，督促各地由“校校達標”實現“整縣達標”。實施陜西省義務教育質量評估監測，逐縣印發質量監測報告，引導各縣（區）改進教育教學方法，全面提升教育質量。

　　黨的二十大報告提出，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，讓每一個適齡兒童少年都享有公平而有質量的教育，是各級黨委、政府堅持以人民為中心，解決人民群眾所急所需所盼的重要抓手。下一步，陜西省將緊緊圍繞構建優質均衡的基本公共教育服務體系的目標，對標對表，統籌謀劃、抓創新、抓落實，聚集優勢資源補短板、強弱項。一是推動“更加公平”。進一步擴大教育資源供給，優化結構，提升均等化水平，全面落實項目帶動戰略，加強項目謀劃，強化要素保障，加強協調調度，推進學校建設標準化、城鄉教育一體化、師資配置均衡化、智慧教育數字化、學生關愛制度化，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，推進內涵發展。二是推動“更高質量”。全面貫徹黨的教育方針，健全德智體美勞全面培養體系，落實立德樹人根本任務，用好用活陜西獨特的紅色資源和寶貴的精神財富，教育引導學生賡續紅色血脈、傳承紅色基因；鞏固提升“雙減”水平，切實做到減負提質增效；補齊體育美育和勞動教育短板，著力增強學生綜合素質；加快實施數字化戰略，以數字化賦能基礎教育高質量發展；加強教師校長隊伍骨干體系建設，實施名師名家引領計劃；深化質量評價改革，認真落實基礎教育質量評價指南；建立困境兒童關愛制度，推進家校社協同育人。三是推動“協同發力”。加大統籌力度，著力在加強學生衛生健康服務、豐富公共文化體育服務、做好畢業生就業創業服務方面，強化協同作戰，保障學生群體享有優質均衡的基本公共服務，回應廣大人民群眾對“上好學”的迫切愿望和期盼，辦好人民滿意的教育。