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中國教育科學研究院研究員 張布和

　　受教育部教師司委托，自2019年開始，中國教育科學研究院對中央4號文件實施狀況開展了第三方監測評估工作。教育部黨組高度重視此項工作，有關領導對評估工作作出了重要指示和批示。接到任務之后，我院專門成立監測評估項目組，研究制定科學的監測指標體系，搭建監測信息數據采集平臺，在全國范圍對相關指標進行持續跟蹤、動態監測。目前已經完成了兩輪的信息數據采集工作，數據分析和監測報告撰寫工作正在緊鑼密鼓地進行。

　　監測初步發現，中央4號文件印發兩年多時間以來，各省份高度重視教師隊伍建設工作，以制訂實施本省《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》為抓手，著力強化中央精神的落地落實落細，全面推動教師隊伍建設改革工作，文件實施后的綜合效應逐漸顯現，新時代教師隊伍建設呈現新氣象、新面貌，有關重點領域成效突顯。從監測情況看：一是黨對教師工作的領導全面加強。各省份高度重視教師隊伍建設工作，所有省份組建了省級教育工作領導小組，并建立教師工作聯系會議制度，黨委領導下的教師工作機制得到進一步完善。二是師德師風建設普遍得到加強。近年來，從教育部到地方和學校，建立健全了全方位立體式網格化的師德監管體系，各地切實把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，形成了樹德正風常態化長效化機制。三是教師教育提振顯著。各省對師范院校支持力度明顯增強，部分省份師范生生均經費標準進一步提升，省屬公費師范生培養規模不斷擴大，綜合大學創辦師范學院、增設教育學科專業在快速增加。四是教師管理更加優化。管理體制機制逐步理順，教師編制不足問題有效緩解，“縣管校聘”改革邁向深入，校長職級制改革初顯成效。五是教師待遇穩步提升。多地采取硬招實招，義務教育教師工資收入不低于當地公務員工資收入水平的目標得到部分實現，鄉村教師工資收入在持續增長。六是尊師重教社會氛圍進一步鞏固和強化。報考師范專業優秀畢業生比例和報名參加招考教師崗位人數比例大幅增加，教師職業吸引力明顯增強。七是經費保障全面強化。教育經費優先傾斜優先投入教師隊伍基本實現，保障體系普遍建立。

　　同時，監測也發現：從全國范圍看，各省份貫徹落實文件的進度不一、力度不同、程度有別，在有些領域落實方面還存在一定的問題和困難，這些發現為下一步的改進和落實提供了重要的現實依據。目前，項目組正在對監測數據信息做進一步挖掘和整理，將結合訪談座談、實地調研等情況綜合研判，完善監測分析，擇期發布監測評估報告。