近日，《加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》（簡稱《意見》）出臺，這是繼《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》（簡稱《計劃》）之后又一份重量級的文件，是全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神的重要表現，也是深入落實《中國教育現代化2035》和《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的具體體現，對于進一步改善鄉村教師隊伍的現狀，對于阻斷貧困代際傳遞、促進鄉村教育振興、實現教育現代化具有極為重要的戰略意義。
《意見》針對鄉村教師隊伍存在結構性缺員較為突出、素質能力有待提升、發展通道相對偏窄、職業吸引力不強等問題，提出加強師德師風建設、創新挖潛編制管理、暢通城鄉一體配置渠道、創新教師教育模式、拓展職業成長通道、提高地位待遇、關心青年教師工作生活等八個方面的舉措，并著重要求強化組織領導，確保各項措施能落實到位。
總的看來，《意見》具有四個方面的亮點：
一是承前啟后?！兑庖姟泛汀队媱潯肥且幻}相承的，《計劃》是黨中央、國務院著眼于全面建成小康社會、推動教育現代化取得重要進展做出的重大決策部署?！队媱潯穼⑧l村教師隊伍建設上升到優先發展的位置，激發廣大鄉村教師投身鄉村教育事業的信心和動力。而《意見》著眼于全面建成小康社會、基本實現教育現代化之后的宏偉目標，即實現教育現代化、邁入教育強國行列。鄉村教師是發展更加公平更有質量鄉村教育的基礎支撐，是推進鄉村振興、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。但總的來看，鄉村教育仍然是教育現代化建設的短板，鄉村教師仍然是我國教師隊伍建設的薄弱環節。因此，《意見》繼續將鄉村教師隊伍建設放在優先發展位置，努力造就一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍，為實現教育現代化、邁入教育強國行列奠定堅實的基礎。
二是著眼全局。新時代鄉村教師隊伍建設涉及方方面面，其中任何一項措施都需要其他改革措施配套，否則很難推進。在一個特定的時期，單一的、單方面的、一個階段的教育改革，也許能收到一定的成效，但是社會發展到今天，這種改革模式不僅難以奏效，反而對其他方面產生掣肘。加強新時代鄉村教師隊伍建設，不是局限于局部內容的調整完善或單一制度的修修補補，而是充分考慮整個鄉村教師隊伍建設的內在聯系，進行系統設計，整體考慮，有效銜接。因此，《意見》著眼全局，統籌推進，在師德師風、教師編制、教師流動等八個方面提出了務實管用的措施。
三是精準施策?！队媱潯丰槍︵l村教師“下不去”“留不住”“教不好”三個核心問題，秉承“統籌設計、資源傾斜、務求實效、建立機制”的基本原則，力爭通過五年的努力，創新鄉村教師補充機制，提高鄉村教師的地位和待遇，促進鄉村教師職業發展。事實證明，《計劃》已經取得了明顯的成效，同時也存在不少較為突出的問題。為此，《意見》提出針對性強的八大舉措，例如，針對鄉村教師內生動力不足的問題，提出提升思想政治素質和厚植鄉村教育情懷的措施；針對鄉村學校教師編制使用效益不高的問題，提出探索建立教職工編制“周轉池”制度、挖潛調整鄉村學校編制等對策；針對城鄉學校教師交流不暢的問題，提出健全縣域交流機制、加強城鄉一體流動等對策；針對鄉村教師質量不高的問題，提出加強定向公費培養、抓好鄉村教師培訓等方面的措施；針對鄉村教師發展空間不足的問題，提出職稱評聘向鄉村傾斜、拓展多元發展空間等對策；針對鄉村教師社會聲望不高的問題，提出培育尊師重教氛圍和提高鄉村教師生活待遇等措施；針對鄉村青年教師成長問題，提出優化鄉村青年教師發展環境、豐富精神文化生活等對策。通過八大舉措，旨在彌補當前我國鄉村教師隊伍建設的短板和不足。
四是職責分明。要保證新時代鄉村教師隊伍建設的各項措施落實到位，必須明確各級政府及相關部門的職責。否則，各級政府及相關部門相互推諉，政策最終還是無法落地?！兑庖姟窂娬{黨委和政府“一把手”負責制，明確“把鄉村教師隊伍建設成效列入地方黨委教育工作領導小組議事日程和地方政府工作考核指標體系，把解決鄉村教師隊伍建設問題作為縣、鄉黨委和政府為民辦實事的重點考量內容”。在強調各級政府責任的同時，《意見》也明確相關部門的職責，提出建立教育部門牽頭，編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門協同機制，形成工作合力。同時，《意見》將鄉村教師隊伍建設納入對地方政府履行教育職責評價內容，對落實不到位的嚴肅問責。
總的看來，《意見》是繼《計劃》之后再一次為鄉村教育的燃燈者——鄉村教師“掌燈”，對新時代鄉村教師隊伍建設進行了頂層設計，提出了務實管用的措施，定向發力，職責分明，對于加強教育現代化強國建設、布局2035教育新未來，必將產生重大而深遠的影響。（華東師范大學 付衛東）
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